日前，住建部、公安部等6部委发布《关于印发城市管理执法部门集中行使5方面16项行政处罚权试点工作方案的通知》，要求扩大城管权限，在15城市开展试点。其中提到，交通管理方面城管可对侵占城市道路、违停行使处罚权。试点时间从2018年1月起至9月底结束。

众所周知，此前已经有城市试行城管协同处理违停，但最终仍由交警执法实施，城管缺乏行政处罚的法律依据。如今6部委出台规定，使城管执法有了文件支持，行使处罚权可说是名正言顺，现各地详细实施方案正陆续出台。

对于公路货运司机来说，公路领域存在的执法乱象尚不能根除，稍不留神就有被处罚的风险，给予城区城管部门以违停等处罚权力，是否又有被“割肉”风险？

又多了一个开罚单部门？

近两年，我国治理超限超载以及规范执法政策等进一步出台并实施，但仍时常暴出治超以及执法不规范等问题。在城区内运行的货车临时停靠路边时，稍有不慎就会遭遇交警、城管部门开罚单。

▲一位执法者正给大货车贴条（图源：百度）

①城管“贴条”随意性大。据了解，城管部门治理违法停车“贴条”（罚单）这件事，在上海、安徽、山东等地区的表现很常见。只是，城管“贴条”被指随意性很大。

2017年的一天凌晨，经营江浙沪专线的个体货车车主文师傅，一觉醒来就看到了城管的“贴条”。当时，他驾驶一辆半挂车在上海松江区某工厂门口停靠，等待卸货。“由于工厂是下班时间，需等到早上上班才能开到厂里卸货，没办法车只能在门口等。当时我睡在车里，天亮起来发现车上被城管贴了条，扣3分罚一百元，连个招呼都不打。如果你不让我在这里停，可以推荐附近的停车场，我可以换个地方停。”文先生气愤地说。

记者了解到，类似文先生这样被贴条的车主还有很多。而小轿车被随意“贴条”的事件也更为常见。安徽淮北货车车主任先生开的货车一般停在家附近停车场，没发生过城管“贴条”事件，但家用轿车却有过被“贴条”的经历，甚至停放在楼下的电动车都莫名其妙被城管以占道为由拖走。

②乱收罚款问题多。除随意处罚外，个别城管则直接收了罚款。货车司机、网友大飞表示，曾经在唐山遭到过城管人员口头5000元的处罚，由于闯进禁行区，司机没办法只能接受，但是又不甘心，后经讨价还价，交了500元罚款，就得到了放行，城管人员则直接收了罚款。

▲北京西城区某地违停罚单

无独有偶，2017年11月陕西高陵三辆严格按要求运行的货车，被当地城管拦截检查，城管人员揭起篷布查看，发现装载的是白灰后，即以车辆沿途泄漏、抛撒为由提出罚款2500元，待现场收取罚款之后方放行。

当然，有些地区城管只有贴警告通知和批评纠正违停的权力。广州市2017年在部分街道就试行了城管锁车、交警处罚的制度，主要针对非机动车道、人行道的违停进行，不涉及直接罚款。

令货运人担忧的是，实施城管治违停处罚方案后，直接给予其处罚权，将使这些执法乱象可能演变为更公开的处罚乱象。http://47.104.90.161/articles/3

货车停车行车难等问题显现

此次6部委出台城管扩权试点文件，在交通管理方面给予其执法权，也使更多关于市区停车难问题等再次暴露。

▲路边临时停靠的大货车

①城区货车停车难问题再次凸显。从2017年广州试行城管锁车、交警处罚的制度看，部分居民反映处罚主要针对卸货违停的现象，其中既有大卡车也有小型货运车辆，这些车辆常在市区卸货造成交通拥堵。

对于治理违停，有专家分析认为，其根本原因在于停车资源的缺乏。如果能够开发足够多的停车场，通过建设现代化的智能立体车库等措施，将能够缓解这类问题。也就是说，治理违法停车、侵占城区道路的行为，一是加强管理，二是解决停车难问题，疏堵结合才能起到作用。

有货运司机表示，违停最主要原因就是没有合适的地方停车，包括禁行设置过多。文师傅向记者透露，近日他为一家北京市区的企业送货，由于五环内禁行货车，便提出不能送上门的请求。但收货企业不允，其承诺只要送上门，车辆因违章产生的罚款等由该企业承担，为此文师傅才将货车开进了这家企业大门。假如能有适合货车行驶的线路和停车场，相信这些问题会得到很好的解决。

②货运车辆成本等压力增加。对于货车车主和物流公司来说，城管能够进行违停处罚，客观上使上门配送时间、时效、停车场地等要求更高。而为适应配送需要，车主需要付出更多的等待时间、停车费用等，如果只允许夜间固定时间送货，司机的工资等也跟随提高。

同时，对于车主和司机本身来说，被罚款以及扣分都非常不利。一则罚款使养车用车成本增加；二则扣分学习更占用司机时间，特别是如一个记分周期扣满12分驾驶证被降级，司机就可能丢掉饭碗。

当然，无论面临停车难还是货车运行成本的增加，都会随制度的规范实施逐渐形成良性循环。不过，这期间货运企业和司机担心，如何避免执法乱象的发生。