环保治理可谓功在当代，利在千秋，我国在治理环保方面多年来丝毫不松劲。对于京津冀及周边的钢铁、煤炭、矿业等企业，以及物流企业、广大货运人来说，2017年10月至2018年3月时长为6个月的“停工令”，使他们多少有些措手不及。

然而，为了使经济与生态环境协调发展，必要的治理行动定将持续展开。2018年，调整运输结构，实施公转铁，打响蓝天保卫战，在总结经验，巩固治理成果的基础上，进一步推进环境治理的行动，始终在路上。这不，2018-2019年的“停工令”又来。

▲生态环境部关于通过京津冀及周边2018-2019年秋冬季大气污染治理行动方案的新闻

物流商用车网记者日前获悉，生态环境部7月24日召开部常务会议，审议并原则通过了《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。

那么，所谓的“停工令”是否一如往昔对行业产生较大震动？对于物流企业、卡友们来说，该如何理解这样的举措，并根据形势调整发展方向？

▲大气污染笼罩下的城市交通 来源：网络

“停工令”并非完全停工 但公路货运必受影响

在2017年的京津冀及周边秋冬季大气污染治理行动中，不少企业由于不符合治理要求，直接被停工停产。因此，当2018-2019年的行动方案征求意见稿公布后，人们依然称其为停工令。实际上停工令并非完全开出的是停产举措，物流人也不会完全陷入无货可拉的境地。

▲公路卡车运输大军 来源：网络

①“停工令”的说法并不准确。记者发现，行动方案时间为2018年10月1日至2019年3月31日；方案目标为，使京津冀及周边地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降5%左右，重度及以上污染天数同比减少5%左右。把主要目的是治理大气污染的行动方案直接理解为停工令，显然不足够客观。

同时，行动方案列出十大项主要任务，也明确规定不能“一刀切”搞停工。首先，在十大任务第一项调整优化产业结构里，要求城市建成区重污染企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式实施分类处置。第二，十大任务第九大项要求，深入推进工业企业错峰生产与运输，实行差别化工业企业错峰生产，并对实行差别化管理的企业给出停产、限产、错峰生产等相关方案。天津、石家庄、唐山、邯郸、邢台、安阳等重点城市，采暖季钢铁产能限产50%; 其他城市限产比例不得低于30%。分类处置、差别化对待，显见治理行动有针对性、方案更具体，记者了解到，各地主管部门也已将相关任务分解，提上实施日程。

②调整运输结构、货车排污皆是重点。行动方案提到2+26个实施城市，其中包括京津冀及周边地区，含山西、山东、河南等地，特别提到河北雄安新区、辛集市、定州市，河南省济源市。众所周知，这些城市为矿业、工业生产、港口、货物运输等集散地，是机动车污染排放治理的重要区域，所以包括公转铁，淘汰老旧货车等政策在这些地区都将先行一步。

比如，十大任务的第三大项中提到，积极调整运输结构，在2018年12月底前，天津港、唐山港、黄骅港等环渤海及山东省域港口的集港煤炭全部改由铁路运输。并且要求在12月底前，京津冀晋鲁豫分别淘汰国三及以下中重型柴油货车3万辆、1万辆、0.56万辆、0.17万辆、0.38万辆、1.33万辆。再如，十大任务第五大项提到，实施柴油货车污染治理专项行动，严厉查处机动车超标排放行为。

可以说，在这些区域推广公转铁、淘汰老旧货车是持续推广和长期进行的重要举措，物流企业、广大卡友要有清醒的认识，及时做好运营调整、排放升级、换车的相关准备。

③优化产业结构等，将致使货运量下降。十大任务的第一项还提到，加大钢铁、焦化、建材等行业产能淘汰和压减力度，巩固“散乱污”企业综合整治成果，2018年9月底前，各地完成新一轮“散乱污”企业排查工作，先停后治。可见，对于仍未达标的散乱污企业考验重重。

所以，综合来看，优化产业结构、推进工业企业错峰生产与运输等措施，将使受治理企业在原材料、产成品等货运量方面大幅降低，配送时间亦有所改变，这对于公路货运人来说，也是一个较大的挑战。

对此，多数卡友表示十分忧心。网友辉哥说，这样下去，卡友们只能改行了；一笑开颜表示，以后卡友的苦日子到了。还有人担心，物价因此会猛涨；有的卡友也非常淡定，表示将要趁此机会休息一番；有的自嘲道，世界这么大，没生意时出去看看。

当然，有的卡友颇为理性，认为应客观看待所谓停工令，不要误传；有的认为，有了绿水青山、蓝天白云，保证了人们的健康，这些才是重要的。当然，在多数卡友心里，行动方案实施后，大家应该多想想如何迎接挑战，是否可以找到更多新机会。

京津冀及周边 车企和物流企业迎革新之机

作为受京津冀及周边大气污染治理影响的公路货运企业、相关车企、卡友，该从哪些变革和积极的方面得到启发？

▲致力于短途运输的轻型货车 摄影：晨潇

第一，运力之变：重卡减少、轻型车增加。调整运输结构，实施公转铁政策，带来的是：从事长途运送煤、钢铁、焦炭、铁矿石等业务的重型车总量逐渐减少，短途运输轻型用车需求同时增加。

实际上，我国大宗商品在长途运输方面，鼓励使用铁路、多式联运等举措，近年来在各地正持续推进，不只限于京津冀及周边地区，其用于中转和倒运的轻型货车销量也显示增长。2018年前7月我国轻型货车销量为110.47万辆，同比增长15.62%。分析认为，轻型货车无论单月销量还是前7月总销量都呈稳定增长态势，与市场中短途运输用车各方需求释放有很大关联。因此，物流企业和卡友应关注用车形势，适时调整车辆购销计划。

第二，运营之变：配送、购车方式小变，平台趋势加强。一方面受工矿企业错峰生产和运输方案的影响，物流出入库时间、配送时效等将有所变化。另一方面，受公转铁影响，物流企业用小型货车倒短的业务量将增加。重要的是，由于企业受“停工令”影响，京津冀及周边货运领域整体业务量将下降。为此，小型车队、个体司机将面临整合趋势，物流企业经营模式可能向集团采购车辆、集中管理、社会运力参与等平台化方向发展。物流企业除了进行内部人员管理、作息调整、车辆更新等调整外，还要寻求经营方式创新，为企业持续发展提早做准备。

第三，车辆之变：新能源、轻微型物流车迎来推广机遇。在行动方案十大任务中，第三项任务是积极调整运输结构。其中提到，加快车船结构升级，自2018年10月1日起，城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆全部采用新能源或达到国六排放标准的清洁能源汽车。同时，还提到，各城市要制定营运车船结构升级三年行动方案，确保2020年上述新能源和达到国六排放标准清洁能源汽车的比例为80%。

这一举措，对于轻型物流车、新能源物流车车企来说，无疑是个绝好消息，其将迎来推广新产品的好机会。过去一段时间，如果说新能源货车销量在大部分城市是雷声大雨点小，未来随着充电设施、电池技术、产品品质及售后服务的升级和完善，这种状况就将得到扭转。

第四，司机之变：经营投资少、适应强、可持续、高增值业务。一边是货主企业配送量整体需求下降，一边是公转铁、多式联运等措施的推进，再加上车辆升级国六排放标准、新能源货车的大力推广，公路货运企业、个体司机的生意越来越难以维系。

如此一来，在京津冀及周边货运领域的传统物流企业、车队和个体司机，在没有足够丰富和稳定的货源前提下，就持大量资金购车并开展运营，势必会面临巨大的经营风险。同时，其也说明，人们可以尝试投资少、适应性强的经营模式。如投资轻型车运输市场，在新的生态格局下，寻求经营高增值货物运输业务，在变革中找到新出路。

总之，机遇与挑战总是相伴而来。在新一轮的京津冀及周边地区治理大气污染行动中，产业优化、调整运输结构等措施，将使相关的货运业再迎挑战。而经历过公转铁、国六排放、新能源用车一系列升级后，货运企业、车企、卡车司机当从调整后的新生态中得到启示，找到新的定位和发展方向。